目前追究拒不支付勞動報酬罪的法律規定較為明確,包括刑法第276條規定、最高法《關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若幹問題的解釋》以及多部門聯合下發的《關於加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》台中清化糞池等。但在實際操作中,仍難以應對一些問題:第一,老板跑路後,被欠薪的勞動者證明勞動關系及欠薪事實相當困難,而不能證實勞動關系,勞動監察部門往往就不予受理；第二,確定欠薪公司或個人客觀上是否具有支付勞動者勞動報酬的能力,勞動執法部門調查財產手段有限,綜合分析也很難作出精確判斷；第三,法條適用前提是轉
原標題：懲戒欠薪行政司法銜接有待完善台中通馬桶價錢
□ 郝紹彬 薑效禹
2011年刑法修正案(八)將部分拒不支付勞動報酬的行為納入瞭刑法調整范圍,但規定該罪名必須由勞動行政機關先行處理,符合法定條件方能移送公安機關刑事立案。實踐中,因勞動行政執法手段有限,調取證據難以達到證明逃避支付勞動報酬等法定情形要求,公安機關常常以證據不足為由拒收,以致該罪名適用容易陷入公安機關與勞動部門互相推諉的境地,沒有達到及時制裁惡意欠薪者的立法目的。
目前追究拒不支付勞動報酬罪的法律規定較為明確,包括刑法第276條規定、最高法《關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若幹問題的解釋》以及多部門聯合下發的《關於加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》等。但在實際操作中,仍難以應對一些問題:第一,老板跑路後,被欠薪的勞動者證明勞動關系及欠薪事實相當困難,而不能證實勞動關系,勞動監察部門往往就不予受理；第二,確定欠薪公司或個人客觀上是否具有支付勞動者勞動報酬的能力,勞動執法部門調查財產手段有限,綜合分析也很難作出精確判斷；第三,法條適用前提是轉移財產、逃匿等方法以逃避支付為目的,即使找到跑路老板,如果其不承認逃避支付目的,則很難找到直接證據予以認定；第四,對於老板逃匿的,行政機關需要到其住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書,欠薪者往往都是外地人,查找其住所地較為困難；第五,被欠薪者必須先經過“政府有關部門責令支付”的行政前置程序,由其認定“調查核實,行為人拖欠勞動者勞動報酬事實清楚、證據確鑿、數額較大的”後移送公安機關,但現實是,勞動部門多反映,其無偵查權,查明以上事實難度極大。
對此,建議修改相關立法及司法解釋,明確凡發生企業老板各軍營單位抽肥攜資潛逃、下落不明情況的,由公安機關直接介入,對潛逃老板予以網上通緝。對於勞動部門拒不受理此類案件的或者公安機關拒不接受移送的,明確由檢察機關予以立案監督。同時,隻要勞動部門有證據證明通知到欠薪單位或個人,規定期限內未收到回復的,應當視為“經政府有關部門責令支付”,可以移送公安機關；勞動部門應當協助勞動者收集勞動關系或欠薪證據,用人單位或老板負欠薪數額的舉證責任,舉證不能的,視為勞動者主張欠薪數額成立。隻有從保護勞動者立法本意出發,簡化和明確拒不支付勞動報酬罪操作流程,才能更好地實現保護勞動者合法權益的立法初衷。
作者單位:重慶市第五中級法院 山東省龍口市法院
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